德国留学高校对留学生免费的原因

德国对外国人一视同仁：不管是德国人还是外国人，公立大学一概免费;私立大学也收取和德国人一样的费用。

德国大学的这种“国民待遇”和德国的教育国际化政策是密切相关的。德国政府鼓励外国学生到德国留学，希望通过提高外国学生的入学率来提升德国大学的国际化水平。因此，德国政府提供额外的补贴，德国大学的这种“国民待遇”和德国的教育国际化政策是密切相关的。德国政府鼓励外国学生到德国留学，希望通过提高外国学生的入学率来提升德国大学的国际化水平。因此，德国政府提供额外的补贴，每招收一名外国留学生，即对大学提供相应的经费。正因为如此，很多德国东部地区的大学纷纷到国外招收留学生，从而在一定程度上弥补教育经费的不足。由于这一政策，外国留学生在德国大学的平均比例达到10%的水平，有的大学甚至高达15%。德意志学术交流中心公布的“2013年外国留学生在德国的学习情况报告”显示，德国大学目前有260多万在校学生，国际学生近26万，人数保持稳定增长。2013年在德国留学的中国学生约为2.3万人左右，其比例约占在德国留学生的27%，是外国学生中最大的留学生群体。

德国这种一视同仁的政策，受到了外国学生的广泛欢迎。据德意志学术交流中心消息，德国目前是全球第三大留学目的地国家，仅次于美国和英国。凭借着高质量的学术水平、高含金量的文凭以及受国际承认的教育体系，德国受到了全世界留学生的青睐。

公立大学何以免费?

根据德国《基本法》，德国是一个联邦制国家，同时也是一个“社会国家”。按照权限划分，文化、教育属州级事务，各州有权制定相应的教育政策。一般而言，教育政策的惠民程度和体制层级呈反比例的关系：管辖层级越高，惠民的程度越低;相反，管辖层级越低，惠民程度越高。其原理是，最高层面上的政府机构不见得特别注重民众的感受，只有低层级的政府机构才更为贴近民众，更了解民众的需求。联邦政府可能会高高在上，出现脱离民众的现象，而州级政府就相对要好一些。同时，一个国家的情况是复杂多样的，制定统一的教育政策不见得合理，无法充分满足各地区民众的需求。因此，德国把教育事务下放到州，具有相当的合理性。州级政府为了满足民众的需要，把更多的利益让给民众也就顺理成章了。

作为一个“社会国家”，政府的职责不仅要创造良好的经济环境，为民众提供更多的就业机会，同时也要推动社会平衡，注重社会公平正义，保护弱势群体，尽可能把好处让渡给民众，而不是与民争利，更不能把教育产业化、将学校变为政府的赚钱机器。

教育免费的最大理由是，民众是纳税人。既然民众已经纳税了，就不应该再为子女的教育买单，政府的收入应符合“取之于民而用之于民”的原则。在德国人看来，政府只不过是税收的管理者而已，所有经费的支出必须合法、透明，并经过严格审计。政府不能成为税收的受惠者，更不能用于个人消费，所以，除了少量的行政开支，德国官员没有“公款吃喝、公款旅游、公款学习、公款用车”等问题。既然经费不能私用，因此只好将其投入到教育、医疗、养老、交通等直接惠及到民生的项目上。于是，教育免费就自然而然地实现了。